5 февраля 2016 года в Актовом зале Национального исследовательского Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского прошло совещание судей Саратовской области на тему: «Итоги работы по рассмотрению уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях в 2015 г. и задачи по совершенствованию правосудия на 2016 год».

В работе семинара приняли участие Вице-губернатор Саратовской области Д.В. Фадеев, председатель Саратовской областной Думы В.В. Капкаев, Главный федеральный инспектор по Саратовской области М.В. Алешина, заместитель Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации А.И. Паршин, начальник Управления Судебного департамента в Саратовской области В.В. Ефименко, председатель Общественной палаты Саратовской области А.С. Ландо, руководители областных правоохранительных органов, председатели и судьи районных (городских) судов, мировые судьи области, представители средств массовой информации.

Руководил работой совещания председатель Саратовского областного суда В.Н. Тарасов, который выступил с итоговым докладом.

В своем выступлении В.Н. Тарасов сообщил об открытии корпуса в здании по ул.Советской, 44, которое состоялось непосредственно до начала работы совещания. В этом корпусе будет осуществлять правосудие и кассационная инстанция Саратовского областного суда. Василий Николаевич еще раз поблагодарил руководство Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, при чьей финансовой и материальной поддержке это стало возможным. Также он выразил слова благодарности руководителям областных органов власти, при чьей поддержке оперативно разрешались вопросы по подготовке разрешительной документации и проведению множества согласований.

В первой части доклада председатель областного суда кратко отразил изменения, внесенные в законодательные акты за прошедший год.

Так, в 2015 году внесены изменения в уголовно-процессуальное законодательство, связанные с подсудностью дел о преступлениях, посягающих на половую неприкосновенность и половую свободу личности (ст. 131, ст. 132 УК РФ), которые теперь отнесены к подсудности районных судов, за исключением преступлений совершенных лицом, имеющим судимость за ранее совершенное преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего. В этой связи уменьшилось количество поступивших и рассмотренных областным судом уголовных дел по 1-ой инстанции.

С 15 сентября 2015 г. (за исключением отдельных положений) вступил в силу Кодекс административного судопроизводства РФ. К предмету ведения этого Кодекса относится рассмотрение судами общей юрисдикции административных дел, возникающих из публичных правоотношений, в частности, дел об оспаривании нормативно-правовых актов, решений, действий (бездействия) органов власти, а также о прекращении деятельности СМИ. Ранее большинство дел, на которые распространятся правила Кодекса административного судопроизводства РФ, рассматривались в соответствии с ГПК РФ.

В Кодексе административного судопроизводства РФ нашли закрепление требования современного судопроизводства, и вводится упрощенная процедура административного судопроизводства. Кодексом административного судопроизводства РФ предусмотрено обязательное ведение аудиопротоколирования, как в ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций, так и при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия. Как отметил В.Н. Тарасов: «Совершенно очевидно, что аудиозапись судебного заседания позволяет объективно фиксировать процесс рассмотрения дела, дисциплинирует судью, заставляет его строго придерживаться правил ведения процесса, в результате чего обеспечивается эффективный процессуальный контроль за качеством судебных решений».

Далее В.Н. Тарасов остановился на основных статистических показателях деятельности судов области.

За истекший год всеми судьями Саратовской области рассмотрено 451848 уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях, в том числе материалов. Указанное количество дел рассмотрели 464 судьи области.

Основной тенденцией 2015 года является увеличение поступления в суд дел всех категорий: уголовных, гражданских и дел об административных правонарушениях, причем этот рост наблюдается как в районных судах, и у мировых судей.

В этой связи продолжает расти нагрузка на судей судов всех уровней. В среднем каждым судьей рассмотрено 974 дела в год. На этом фоне качество отправления правосудия федеральными и мировыми судьями по всем категориям дел остается стабильно высоким.

В истекшем году в районные (городские) суды и на судебные участки области поступило 14016 уголовных дел, что на 3,9 % больше, чем в 2014 г. (13489 уголовных дел).

Увеличилось количество материалов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу: рассмотрено 2029 ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, что на 6,5% больше, чем в 2014 году (1898ходатайств). Удовлетворено в отчетном периоде 94% ходатайств, что практически равнозначно показателю 2014 года (95%).

В 2015 г. судьями районных (городских) судов Саратовской области и мировыми судьями судебных участков Саратовской области окончено 262688 гражданских дел по первой инстанции, из них 237120 дел, или 90,3 %, с вынесением решения или судебного приказа.

За истекший период удовлетворены требования по 230253 делам, что составляет 87,7 % от числа оконченных гражданских дел и 97,1 % от числа вынесенных решений (судебных приказов).

Приводя статистку по жалобам на неправомерные решения, действия (бездействие) органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (всего таких дел рассмотрено 2118 дел или 0,8 % от числа оконченных), Василий Николаевич отметил, что «при разрешении данной категории дел необходимо учитывать, что целями административного судопроизводства по-прежнему остаются повышение уровня правовой защиты граждан в их спорах с представителями государственной власти и местного самоуправления, укрепление режима законности в деятельности властных структур».

Значительный объем работы судебной системы в 2015 г. составили дела об административных правонарушениях – это 109738 дел (в 2014 г. – 103264). Большую часть из этих дел рассмотрели мировые судьи – ими окончено производством 99602 дела (в 2014 году – 94325 дел).

В структуре дел об административных правонарушениях очень большую часть составляют дела о неуплате административного штрафа Связано это с тем, что большая часть судебных решений о наложении административного штрафа остается не исполненными. Общая сумма штрафов, наложенных в 2015 г., составляет 468880 177 рублей. Взыскано в отчетном периоде лишь 128344 207 рублей, или 27,4 %. Председатель областного суда выразил надежду, что в наступившем году совместные усилия судов и Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области позволят значительно снизить процент должников по уплате административных штрафов.

Отдельно в своем докладе В.Н. Тарасов остановился на организации работы по рассмотрению жалоб граждан.

Эта работа проводится в тесном контакте и во взаимодействии с Советом судей, квалификационной коллегией судей области. Такое взаимодействие помогает тщательно разбираться в существе поставленных в жалобах вопросах и принять правильное решение на основе полного и всестороннего их рассмотрения.

В 2015 г. в районные (городские) суды Саратовской области поступило 2157 обращений непроцессуального характера, что на 1,7 % меньше, чем в 2014 г. (2194 обращений), из которых было рассмотрено 2087 обращений и 70 обращений оставлено без рассмотрения.

Как положительные председатель областного суда оценил данные, свидетельствующие о том, что увеличился процент обращений, которые носят позитивный (на 0,1%) и нейтральный (на 21,4%) характер и снизился на 21,5%. процент обращений, носивших негативный характер.

Из числа поступивших признаны обоснованными только 73 обращения, что составляет 3,3 % от общего числа обращений. Наибольшее количество жалоб, признанных обоснованными, было обусловлено несвоевременной выдачей копий решений суда, ненадлежащим ведением делопроизводства (ненадлежащее оформление процессуальных документов, отсутствие документов в материалах дела и так далее).

Меры реагирования по таким обращениям граждан были соразмерны допущенным судьями нарушениям. Так, за 2015 г. квалификационной коллегией судей Саратовской области рассмотрено и удовлетворено 4 представления о привлечении судей к дисциплинарной ответственности. К дисциплинарной ответственности по результатам проведенных проверок по обоснованным жалобам привлекались и сотрудники аппарата судов.

В целом итоги деятельности судов области 2015 году председатель Саратовского областного суда охарактеризовал как положительные.

Выступивший на совещании заместитель руководителя Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Александр Иванович Паршин отметил, что по показателям работы суды Саратовской области занимают очень достойное место среди всех регионов России и поблагодарил всех судей и руководство областной судебной системы за профессиональную и качественную работу.

Руководители исполнительной и законодательной власти региона, также отмечая высокий уровень работы судебной системы области, говорили и о примерах и вопросах взаимодействия всех трех ветвей власти. В частности, Владимир Васильевич Капкаев рассказал о внесенных в 2015 году изменениях в региональное законодательство, направленных на оптимизацию деятельности мировых судей. К ним относятся изменения в Закон Саратовской области «О создании должностей мировых судей и судебных участков», которые были направлены на выравнивание нагрузки на судебные участки; а также одобренная областным Парламентом законодательная инициатива Саратовского областного суда о внесении изменений в Закон Саратовской области «О бюджетном процессе в Саратовской области», которая предполагает обязательность участия руководства судебной системы в слушаниях при обсуждении вопросов формирования бюджета региона на очередной финансовый год, в частности, финансирования мировых судей области.

В ходе работы совещания лучшие работники судебной системы области были награждены медалями, Почетными грамотами и Благодарственными письмами Губернатора Саратовской области, Саратовской областной Думы, Совета судей области, председателя Саратовского областного суда.

В перерыве совещания А.И. Паршин и В.Н. Тарасов пообщались с представителями средств массовой информации.