Arms
 
развернуть
 
410015, г. Саратов, пр. Энтузиастов, д. 20А
Тел.: (8452) 98-26-08, 98-26-16, 98-26-13 (ф.)
zavodskoi.sar@sudrf.ru
схема проезда
410015, г. Саратов, пр. Энтузиастов, д. 20АТел.: (8452) 98-26-08, 98-26-16, 98-26-13 (ф.)zavodskoi.sar@sudrf.ru




 
 
 

РЕЖИМ РАБОТЫ СУДА
Понедельник9.00 - 18.00
Вторник9.00 - 18.00
Среда9.00 - 18.00
Четверг9.00 - 18.00
Пятница9.00 - 16.45

Перерыв 13.00 - 13.45

СубботаВыходной день
ВоскресеньеВыходной день
В предпраздничные дни
9.00 - 16.45
Государственная пошлина и судебный штраф
Реквизиты платежных документов для оплаты государственной пошлины и оплаты судебного штрафа опубликованы в разделе сайта суда
Справочная информация
ДОКУМЕНТЫ СУДА
СПРАВКА по результатам изучения судебной практики рассмотрения уголовных дел по статье 317 УК РФ, статья 318 УК РФ, статья 319 УК РФ в период 2020-2021 годов.

СПРАВКА

по результатам изучения судебной практики рассмотрения судьями

Заводского районного суда г. Саратова уголовных дел о посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительных органов (статья 317 УК РФ), применении насилия в отношении представителя власти (статья 318 УК РФ) и об оскорблении представителя власти (статья 319 УК РФ) в период 2020-2021 годов.

В соответствии с поручением и.о. председателя Саратовского областного суда Заводским районным судом г. Саратова проведено изучение судебной практики по уголовным делам о посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительных органов (статья 317 УК РФ), применении насилия в отношении представителя власти (статья 318 УК РФ) и об оскорблении представителя власти (статья 319 УК РФ) в период 2020-2021 годов.

1. Судьи Заводского районного суда г. Саратова и мировые судьи судебных участков Заводского района г. Саратова в исследуемый период времени
не рассматривали уголовные дела о посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительных органов (ст. 317 УК РФ).

2. У судей не возникало вопросов при признании лица исполняющим функции представителя власти, исходя из содержания примечания к статье 318 УК РФ.

2.1. В 2020 и 2021 годах судьями было рассмотрено 22 уголовных дела о применении насилия в отношении представителя власти. Из них:

- по 10 уголовным делам потерпевшими стали должностные лица патрульно-постовой службы полиции Управления Министерства внутренних дел РФ по городу Саратову: полицейские (уголовные дела № 1-431/2021, 1-532/2021, 1-155/2021, 1-109-2021, 1-425/2020), полицейские-водители (уголовные дела № 1-363/2021, 1-219/2021,
1-360/2020), инспекторы (уголовные дела № 1-481/2021, 1-329/2021);

- по пяти уголовным делам - должностные лица отделений участковых уполномоченных полиции пунктов полиции ОП № 2 в составе УМВД РФ по городу Саратову: участковые уполномоченные полиции (уголовное дело № 1-493/2021), старший участковый уполномоченный полиции (уголовные дела №№ 1-366/2021, 1-294/2020), инспекторы (уголовные дела №№ 1-400/2021, 1-386/2021);

- по трем уголовным делам - должностные лица полка ДПС ГИБДД УМВД РФ по
г. Саратову: инспекторы (уголовные дела №№ 1-191/2021, 1-62/2021), старший инспектор (уголовное дело № 1-101/2020);

- по двум уголовным делам - старшие оперуполномоченные группы уголовного розыска пункта полиции № 10 ОП № 2 в составе УМВД РФ по г. Саратову (уголовные дела №№ 1-191/2021, 1-62/2021);

- по двум уголовным делам – полицейские-водители, полицейский 2 батальона полиции (отдельного) (по обслуживанию Заводского, Октябрьского и Фрунзенского микрорайонов г. Саратова) муниципального отдела вневедомственной охраны по городу Саратову – Филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Саратовской области (уголовные дела №№1-471/2020, 1-118/2020).

По всем уголовным делам преступления были совершены при исполнении потерпевшими их должностных обязанностей.

Судьи в 2020 и 2021 годах не рассматривали уголовные дела по обвинению в совершении преступлений исследуемой категории в отношении близких лиц представителей власти. Случаев, когда близким признавалось лицо, жизнь, здоровье и благополучие которого заведомо для виновного дороги потерпевшему в силу сложившихся личных отношений в судебной практике по данной категории дел не было.

2.2. При квалификации действий лиц по статье 318 УК РФ под исполнением представителем власти своих должностных обязанностей судьи понимают в частности действия на основании ФЗ № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции», а также должностного регламента, осуществление, несение службы.

При решении вопроса о привлечении лица к ответственности за совершение преступлений судьями всегда обращалось внимание на то, что ответственность за применение насилия в отношении представителя власти наступает только в случаях противодействия законной деятельности данного должностного лица.

Судьи признают:

а) применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти или его близких - побои или совершение иных насильственных действий, связанных с причинением представителю власти или его близким в связи с исполнением законной деятельности должностного лица физической боли либо с ограничением их свободы (связывание рук, применение наручников, оставление в закрытом помещении и др.);

применением насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти или его близких - насилие, которое повлекло причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью представителя власти или его близких в связи с исполнением законной деятельности должностного лица, а также причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности.

б) угрозой применения насилия в отношении указанных лиц – угрозу применения насилия в связи с исполнением законной деятельности должностного лица, при этом угрозу применения насилия потерпевший должен воспринимать реально.

При этом близкими представителю власти лицами судьи признают супруга, супругу, родителей, детей, усыновителей, усыновленных, родных братьев и родных сестер, дедушек, бабушек, внуков, иных лиц, состоящих в свойстве с потерпевшим, а также лиц, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги потерпевшему в силу сложившихся личных отношений.

2.4. У судей отсутствовали вопросы, связанные с определением примененного насилия как не опасного либо опасного для жизни или здоровья потерпевшего при квалификации действий лиц по статье 318 УК РФ.

3. В 2020 и 2021 годах судьями рассмотрено 38 уголовных дел по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ст. 319 УК РФ.

37 уголовных дел были рассмотрены с вынесением приговора, по одному делу принято решение о передаче его по подсудности. (Уголовное дело № 1-3/2020 по обвинению Павлова Алексея Юрьевича в совершении преступления, предусмотренного
ст. 319 УК РФ. 04.03.2020 уголовное дело передано по подсудности. Судебный
участок № 1 Заводского района г. Саратова).

В качестве публичного оскорбления судьи признавали действия в виде умышленного и многократного оскорбления грубой нецензурной бранью, негативно характеризующей личность представителя власти в неприличной форме, противоречащей сложившимся в обществе нормам нравственности, морали, унижающей его честь и человеческое достоинство, в присутствии посторонних гражданских лиц.

3.1. Потерпевших, в отношении которых были совершены преступления, предусмотренные ст. 319 УК РФ, в 2020 и 2021 годах в Заводском районе г. Саратова можно охарактеризовать следующим образом.

- по 35 уголовным делам потерпевшими являлись должностные лица патрульно-постовой службы полиции Управления Министерства внутренних дел РФ по городу Саратову: полицейские (уголовные дела: № 1-1/2020, 1-9/2020, 1-2/2021 - судебный участок № 2; 1-6/2021 - судебный участок № 4; 1-6/2020, 1-7/2020 – судебный участок № 5; 1-3/2020, 1-7/2020 - судебный участок № 6; 1-19/2020 - судебный участок № 7; 1-11/2020 – судебный участок № 8; 1-9/2020 - судебный участок № 9); полицейские-водители (уголовные дела: № 1-6/2020 – судебный участок № 7, 1-13/2020,1-14/2020 - судебный участок № 9); инспекторы (уголовные дела: № 1-4/2020 - судебный участок № 1; 1-4/2020, 1-6/2020 - судебный участок № 2; 1-2/2020, 1-6/2020, 1-7/2020 - судебный участок № 3; 1-9/2020, 1-5/2020,1-2/2021 - судебный участок № 4; 1-28/2020 – судебный участок № 5; 1-12/2020, 1-15/2020 – судебный участок № 6; 1-2/2020, 1-3/2020 – судебный участок № 7, 1-4/2020 – судебный участок № 8; 1-17/2020, 1-20/2020, 1-6/2021, 1-9/2021, 1-16/2021 судебный участок № 9); командир отделения (уголовное дело № 1-9/2020 - судебный участок № 1);

- по двум уголовным делам - должностные лица отделений участковых уполномоченных полиции пунктов полиции ОП № 2 в составе УМВД РФ по городу Саратову: участковый уполномоченный полиции ( уголовное дело № 1-11/2020 – судебный участок № 9); старший участковый уполномоченный полиции ( уголовное дело №
1-12/2020 – судебный участок № 7).

По всем уголовным делам преступления были совершены при исполнении потерпевшими их должностных обязанностей.

3.2. Судьи под публичным оскорблением понимают высказывание с целью нарушения нормальной деятельности органов власти, либо ущемления их авторитета, а равно унижения чести и достоинства конкретного представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей, заведомо публично в присутствии посторенних граждан, оскорбление представителя власти в неприличной форме

При определении признака публичности судом устанавливаются следующие обстоятельства. Поскольку публичность является оценочной категорией, она устанавливается судом применительно к каждому конкретному случаю. Публичность оскорбления означает, что сведения, выраженные в неприличной форме, унижающей честь и достоинство представителя власти, становятся достоянием множества лиц. Публичность оскорбления не может быть исчерпана лишь обстановкой его совершения, т.е. присутствием при деянии только иных, посторонних лиц. При этом существенное значение может иметь место совершения преступления, в частности, общественное место. Признак публичности характеризует обстановку совершения преступления. При этом обстановка оскорбления может быть обусловлена и другими факультативными признаками объективной стороны состава преступления (временем, местом, способом).

При определении признака публичности судьи учитывают такие обстоятельства, как обстановка, способ, место, время совершения преступления.

3.3. Судьи при рассмотрении дел указанной категории устанавливаются наличие неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности формы оскорбительных действий. Неприличная форма дискредитации потерпевшего означает, что оценка его личности дается в явно циничной, резко противоречащей принятой в обществе манере общения между людьми. Это, прежде всего, нецензурные выражения, причисление к категории лиц, вызывающих негативное восприятие, для психологической дестабилизации адресата и другие.

3.4. У судей при квалификации действий лиц по ст. 319 УК РФ не возникали вопросы, связанные с определением того, что представляет собой унижение чести и достоинства представителя власти.

3.5. В судебной практике в 2020 и 2021 годах не было случаев совершения преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ с использованием сети «Интернет» или иных информационно-телекоммуникационных сетей.

3.6. В судебной практике не было случаев квалификации содеянного по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 319 УК РФ и иной статьей (статьями) УК РФ.

3.7. У судей при рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 319 УК РФ, проблем, связанных с доказыванием, проверкой и оценкой доказательств, не возникало. Свои выводы по делам о данном преступлении судьи обосновывают показаниями потерпевшего, свидетелей, подсудимого, а также письменными доказательствами, в частности: выпиской из постовой ведомости отдела полиции, выпиской из приказа о назначении на должность сотрудника полиции, рапортом о совершенном преступлении, протоколом осмотра места происшествия, должностным регламентом потерпевшего, документами, подтверждающими нахождение потерпевшего при исполнении должностных обязанностей в момент совершения подсудимым преступления, протоколом по делу об административном правонарушении, постановлением о привлечении подсудимого к административной ответственности, документами, подтверждающие наличие алкогольного опьянения у подсудимого в момент совершения преступления.

3.8. Судьи в 2020-2021 годах по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 319 УК РФ, не назначали судебные экспертизы для определения характера информации, с использованием которой совершено публичное оскорбление.

4. По уголовным делам по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ст. 318 УК РФ, за запрашиваемый период времени судьи назначали в большинстве случаев условное лишение свободы наказание (например, по уголовным делам №№ 1-431/2021, 1-191/2021, всего по 18 делам), по трем уголовным делам – реальное лишение свободы (уголовные дела №№ 1-360/2020, 1-118/2020, 1-101/2020), по одному уголовному делу (№ 1-532/2021) – штраф.

По уголовным делам по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ст. 319 УК РФ, за запрашиваемый период времени судьи назначали следующие виды наказаний:

- по 17 уголовным делам – в виде штрафа; уголовные дела: №№ 1-4/2020 – судебный участок № 1; 1-9/2020, 1-2/2021 – судебный участок № 2; 1-6/2020 – судебный участок № 3; 1-7/2020 – судебный участок № 5; 1-12/2020 – судебный участок № 6; 1-3/2020, 1-6/2020, 1-12/2020, 1-19/2020 – судебный участок № 7; 1-11/2020 – судебный участок № 8;
1-9/2020,1-11/2020, 1-13/2020, 1-14/2020, 1-6/2021, 1-9/2021 – судебный участок № 9;

- по 15 уголовным делам - в виде исправительных работ; уголовные дела:
№№ 1-1/2020, 1-4/2020, 1-6/2020 – судебный участок № 2; 1-7/2020 – судебный участок № 3; 1-5/2020, 1-2/2021, 1-6/2021 – судебный участок № 4.; 1-3/2020, 1-7/2020, 1-15/2020 – судебный участок № 6; 1-2/2020 – судебный участок № 7; 1-4/2020 – судебный участок
№ 8; 1-17/2020, 1-20/2020, 1-16/2021 – судебный участок № 9;

- по 5 уголовным делам - в виде обязательных работ; уголовные дела: №№ 1-9/2020 – судебный участок № 1; 1-2/2020 – судебный участок № 3; 1-9-2020 – судебный участок № 4; 1-6/2020, 1-28/2020 – судебный участок № 5.

Судьи уголовные дела по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ст. 319 УК РФ, не рассматривали.

Вопросов, связанных с назначением наказания по уголовным делам по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ст. 318-319 УК РФ, у судей не возникало.

5. В судебной практике за исследуемый период не было случаев возвращения уголовных дел по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 317-319 УК РФ, прокурору в порядке, установленном статьей 237 УПК РФ. Случаев возвращения уголовных дел прокурору в связи с необходимостью дополнительной квалификации действий, предусмотренных ст. 318 УК РФ, также по статьям УК РФ об ответственности за последствия примененного насилия (например, за причинение вреда здоровью различной степени тяжести) также не было.

6. Решения о прекращении уголовных дел в отношении лиц, обвиняемых в совершении рассматриваемых преступлений, в 2020 и 2021 годах судьи не выносили.

Оправдательных приговоров и решений вышестоящих инстанций в связи отсутствием в деянии состава преступления по ст.ст. 317-319 УК РФ за 2020-2021 годы в практике судей не было.

7. Итоговые решения по уголовным делам по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 317-319 УК РФ в 2020-2021 годах в кассационном порядке не рассматривались.

По уголовному делу № 1-1-2020 (судебный участок № 2 Заводского района
г. Саратова) приговор от 16 марта 2020 года обжаловался в апелляционном порядке. Постановлением Заводского районного суда г. Саратова от 23 июня 2020 года апелляционное производство по апелляционному представлению государственного обвинителя и апелляционной жалобе осужденного прекращено в связи с поступлением отзывов.

Иные приговора по исследуемой категории уголовных дел в 2020-2021 годах в апелляционном порядке не обжаловались.

8. По результатам проведенного изучения мировыми судьями и судьями Заводского районного суда г. Саратова были выявлены следующие вопросы, требующие их разъяснения, а также предложения по законодательному совершенствованию ст. 317-319 УК РФ. Верховный Суд РФ, предложив перечень представителей власти и дав определение представителя власти, подробного толкования понятия представителя власти не произвел, ограничившись только выделением видов должностного лица, дав при этом перечень лиц, являющихся потерпевшими по ст. 318, 319 УК РФ. На сегодняшний день понятие представитель власти продолжает оставаться сложным для уголовно-правовой оценки, приводя к затруднениям при квалификации. Кроме того, при рассмотрении объективных признаков оскорбления представителя власти оценка содеянного дается с учетом формы оскорбления и содержания его выражения, в связи с чем в правоприменительной практике возникает проблема квалификации действий оскорбительных по форме, но выражающих одновременно обоснованное негодование лиц.

Также, наличие признака публичности оскорбления в одной норме о посягательстве на честь и достоинство и отсутствие этого признака в другой сходной норме, неясность понимания термина «публичность» создают определенные трудности в квалификации рассматриваемых преступлений.

В настоящее время с учетом развития цифровых технологий актуальным вопросом является оскорбление представителя власти с использованием Интернета, мобильной связи и иных инновационных возможностей, что повышает уровень публичности совершаемого преступления, при этом данный факт не меняет квалификацию содеянного, но должен учитываться при определении размера наказания. При этом в данном случае информационные технологии – способ совершения данного преступления. Дискуссионным вопросом является вопрос о совершении преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, заочно (как, например, высказывание лицу своего отношения к его близкому лицу, выступающему представителем власти, т.е. оскорбление наносится в отсутствие потерпевшего, при непосредственном присутствии третьих лиц).

По итогам изучения судебной практики по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 319 УК РФ, пришли к выводу о проблеме применения ст. 319 УК РФ является возможность освобождения от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим. Как известно ст. 76 УК РФ предусматривает ряд условий, при которых таковое возможно. К ним относится: совершение преступления небольшой или средней тяжести впервые, примирение с потерпевшим и заглаживание ему вреда. Вопрос относительно сложностей определения термина «лицо, впервые совершившее преступление» в науке активно обсуждается. Однако наиболее проблемным, на наш взгляд является вообще сама возможность освобождения от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим по преступлениям, в которых общественные отношения, обеспечивающие права и свободы личности, выступают не основным, а дополнительным объектом. Как справедливо указывают некоторые автора применительно к оскорблению сотрудника полиции он действует как публичный служащий, субъект властных отношений, обеспечивающий государственные интересы, поэтому посягательство на его честь и достоинство направлено не столько на ущемление его как частного лица, сколько на причинение ему психотравмирующего воздействия, деморализацию его как агента правоохранительной деятельности. Оскорбление перестает быть его частным делом и должно рассматриваться как игнорирование и нарушение публичного интереса и как моральный ущерб, причиненный государству, и частному органу внутренних дел. Позицию, согласно которой невозможно освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим за двуобъектные преступления, поддерживают многие автора. В связи с этим представляется необходимым законодательная регламентация возможности применения ст. 76 УК РФ в случае совершения лицом преступления, посягающего на отношения в сфере государственной власти.

Судья Заводского районного суда г. Саратова Р.М. Айсанов

опубликовано 04.05.2022 08:31 (МСК), изменено 18.10.2022 18:09 (МСК)




 
 
 

РЕЖИМ РАБОТЫ СУДА
Понедельник9.00 - 18.00
Вторник9.00 - 18.00
Среда9.00 - 18.00
Четверг9.00 - 18.00
Пятница9.00 - 16.45

Перерыв 13.00 - 13.45

СубботаВыходной день
ВоскресеньеВыходной день
В предпраздничные дни
9.00 - 16.45
Государственная пошлина и судебный штраф
Реквизиты платежных документов для оплаты государственной пошлины и оплаты судебного штрафа опубликованы в разделе сайта суда
Справочная информация