Arms
 
развернуть
 
410015, г. Саратов, пр. Энтузиастов, д. 20А
Тел.: (8452) 98-26-08, 98-26-16, 98-26-13 (ф.)
zavodskoi.sar@sudrf.ru
схема проезда
410015, г. Саратов, пр. Энтузиастов, д. 20АТел.: (8452) 98-26-08, 98-26-16, 98-26-13 (ф.)zavodskoi.sar@sudrf.ru




 
 
 

РЕЖИМ РАБОТЫ СУДА
Понедельник9.00 - 18.00
Вторник9.00 - 18.00
Среда9.00 - 18.00
Четверг9.00 - 18.00
Пятница9.00 - 16.45

Перерыв 13.00 - 13.45

СубботаВыходной день
ВоскресеньеВыходной день
В предпраздничные дни
9.00 - 16.45
Государственная пошлина и судебный штраф
Реквизиты платежных документов для оплаты государственной пошлины и оплаты судебного штрафа опубликованы в разделе сайта суда
Справочная информация
ДОКУМЕНТЫ СУДА
Особенности рассмотрения дел, связанных с гаражно-строительными кооперативами за 6 месяцев 2016 г.

Особенности рассмотрения дел, связанных с гаражно-строительными кооперативами за 6 месяцев 2016 г.

В соответствии с планом работы Заводского районного суда города Саратова проведено обобщение судебной практики рассмотрения гражданских дел, связанных с гаражно-строительными кооперативами за 6 месяцев 2016 г.

Государственной статистической отчетностью эта категория гражданских дел отдельной строкой не выделяется. При этом часть дел указывается судьями по строке имущественные споры членов кооперативов, участников некоммерческих товариществ, обществ, а часть по строке прочие исковые дела.

За 6 месяцев 2016 г. Заводским районным судом г. Саратова рассмотрено 18 гражданских дел по спорам, связанных с гаражно-строительными кооперативами, а именно о признании права собственности на гаражные боксы, из них по судьям:

Асмолова О.А. - 2 дела,

Галицкая Е.Ю. -3 дела,

Дарьина Т.В. – 6 дел,

Московских Н.Г. - 3 дела,

Попильняк Т.В. – 1 дело,

Шайгузова Р.И. - 3 дела.

За 6 месяцев 2015 г. рассмотрено 42 дела указанной категории, из них по судьям:

Асмолова О.А. - 4 дела,

Борисова Е.А. - 6 дел,

Галицкая Е.Ю. - 7 дел,

Каширина Т.Г. - 2 дела,

Московских Н.Г. - 3 дела.

Телегина А.Ф. - 10 дел,

Шайгузова Р.И. - 10 дел.

Из них:

Год

Всего рассмотрено

Удовлетворено

Отказано

Оставлено без рассмотрения

Прекращено

Передано по подсудности

6 месяцев 2016

18

13

72,2%

2

11,1%

3

16,6 %

0

0

6 месяцев 2015

42

35

83,3%

1

2,3%

6

14,2%

0

0

Все гражданские дела данной категории рассмотрены Заводским районным судом г.Саратова в установленный Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации срок.

Таким образом, количество дел, связанных с гаражно-строительными кооперативами, а именно о признании права собственности на гаражные боксы уменьшилось практически вдвое.

Вместе с тем, анализ указанных гражданских дел позволяет сделать вывод, что такие споры продолжают быть актуальными.

Пунктом 1 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу данной нормы права, условием приобретения права собственности на новую вещь является её создание с соблюдением закона и иных правовых актов.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ). В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива.

Таким образом, право собственности на гараж у члена потребительского кооператива возникает с момента полной выплаты пая, а не с момента государственной регистрации права на это имущество.

Между тем, по смыслу п.п. 1 и 4 ст. 218 ГК РФ, приобретение нрава собственности на имущество в указанном порядке происходит в случае, когда кооперативом создание (строительство) объектов недвижимости осуществлено с соблюдением закона и иных правовых актов, что предполагает предоставление ему органом местного самоуправления земельного участка для указанных целей, получение от данного органа разрешения на строительство, принятие гаражных боксов в эксплуатацию (если такой порядок действовал на момент создания объектов недвижимости). Если земельный участок с целью возведения объектов недвижимости (гаражей) в установленном законом порядке не предоставлялся ГСК, право собственности у его членов на гараж на основании ст. 218 ГК РФ возникнуть не может.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01 сентября 2015 года) жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество признаются самовольной постройкой, если созданы на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения на это необходимых разрешений, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01 сентября 2015 года) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Как разъяснено в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала па момент принятия решения суда.

При рассмотрении дел о признании права собственности на самовольную постройку следует исходить из действующих на момент принятия судебного акта строительных норм и правил, поскольку до легализации в судебном порядке самовольная постройка не является объектом гражданских правоотношений.

Однако при оценке прав на земельный участок необходимо устанавливать, возникло ли это право на земельный участок у гаражно-строительного кооператива на момент принятия соответствующего решения компетентным органом о предоставлении земельного участка. В этой связи следует применять то законодательство, которое существовало на момент отвода и предоставления земельного участка.

По делам, связанным с признанием права собственности на самовольные постройки (гаражи), когда права на земельный участок возникли в силу действующего на момент строительства законодательства, а в настоящее время права на земельный участок либо прекращены решением органа местного самоуправления, либо не оформлены надлежащим образом, следует исходить из того, что в силу ранее действующего законодательства спорные объекты не могут считаться самовольными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Европейского Суда по правам человека от 27.11.2007 (Дело «Амер (Hamer) против Бельгии» (жалоба № 21861/03), органы местного самоуправления, в обязанность которых входит установление нарушений законодательства о земельном планировании и привлечение необходимых для этого ресурсов, в течение длительного периода времени каких-либо претензий по поводу такого строительства не предъявляли, не совершали действий, способствующих у владельцев таких построек, необходимо легализировать возведенные строения на земельных участках, принадлежащих муниципальным образованиям.

С учетом положений гражданского, градостроительного и земельного законодательства при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, подлежат установлению следующие значимые обстоятельства:

1) наличие права на земельный участок, на котором осуществлено строительство, либо реконструкция объекта.

Согласно действующему земельному законодательству земельные участки могут предоставляться юридическим лицам и гражданам под строительство гаражных боксов на праве собственность, либо в аренду.

Права собственника (владельца, пользователя) земельного участка могут быть подтверждены выпиской из единого государственного реестра прав па недвижимое имущество и сделок с ним, государственными актами, свидетельствами и другими документами, удостоверяющими права на землю и выданными гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» либо выданными позднее, но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 18.02.1998№219, свидетельствами о праве собственности на землю по формам, утвержденным Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 и постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 № 177, а также государственными актами о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493, выдаваемой органом местного самоуправления выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае, если этот участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой утверждена Приказом Федеральной регистрационной службы от 29.08.2006.

Непредставление в суд акта, подтверждающего право бессрочного пользования, при наличии решения компетентного органа о предоставлении и отводе земельного участка на праве бессрочного (постоянного) пользования с указанием соответствующей цели использования, принятого до 17.09.1991 года, не может быть расценено как отсутствие у лица права на земельный участок, поскольку такой акт являлся право подтверждающим документом.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (ст. 20 ЗК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Согласно п. 2.1 указанного выше Закона п. 2 ст. 3 не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены гаражным потребительским кооперативам.

Права на земельный участок могут возникнуть из договора аренды.

Статьей 22 ЗК РФ определено, что земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610).

По смыслу ст. ст. 606, 607 ГК РФ отношения, связанные с предоставлением имущества за плату во временное пользование, возникают из договора аренды, в котором должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу п. 1 ст. 621 ГК РФ по истечении действия договора арендатор имеет право в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях.

Поскольку действующее законодательство предусматривает возможность признания права собственности в порядке ст. 222 ГК РФ на отведенном земельном участке, то по смыслу ст. 11.1 ЗК РФ, истцом должен быть представлен кадастровый паспорт земельного участка.

При определении права на земельный участок следует установить данные о целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, о соблюдении красных линий, установленных проектами планировки.

В кадастровом паспорте (кадастровой выписке) могут находиться сведения о наличии водоохранных, санитарных и других зонах, пользование в которых земельным участком имеет определенные правовые ограничения;

2) факт создания недвижимой вещи, отвечающей признакам объекта самовольного строительства;

3) соблюдение градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд, при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности, вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Строительно-техническая экспертиза может ответить на вопросы о капитальности зданий, сооружений, о соответствии требованиям СНиПов, ГОСТов и других нормативных строительных актов для зданий и сооружений, о создании угрозы жизни и здоровью граждан возведенными зданиями, сооружениями.

При рассмотрении дел данной категории суду необходимо истребовать карту градостроительного зонирования, утвержденную органом администрации муниципального образования, о соответствии расположения спорного объекта территориальной зоне муниципального образования;

4) легализация и, соответственно, признание права собственности на объект самовольного строительства возможны только в случае, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости;

5) нахождение спорной постройки (гаража) в границах отведенного земельного участка.

Представление кадастрового паспорта (выписки) с уточненными границами сформированного земельного участка является необходимым документом для правильного рассмотрения дела. В случае возникновения спора, невозможности установления данного обстоятельства, может быть назначена судебная экспертиза;

6) невозможность легализировать постройку внесудебным путем.

Непринятие гаражно-строительным кооперативом мер к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию не может служить основанием отказа истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку в таком случае право собственности истца на спорный гараж будет ставиться в зависимость от действий кооператива.

Вместе с тем в силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

Поэтому при рассмотрении требований о признании права собственности на объект самовольного строительства в порядке ст. 222 ГК РФ истец должен доказать, что он принял все необходимые меры для того, чтобы начать строительство с соблюдением установленного законом порядка.

При обращении в суд истец должен доказать, помимо вышеуказанных обстоятельств, невозможность легализовать постройку внесудебным способом, в частности, представить доказательства формирования земельного участка, отведенного под гаражно-строительный кооператив, с его постановкой на кадастровый учет, отказ регистрирующего органа в регистрации права собственности на самовольную постройку;

7) создание гаражно-строительного кооператива в установленном законом порядке, наличие членства у истца с подтверждением полной выплаты паевого взноса в гаражном кооперативе.

Обобщение показало, что судьями Заводского районного суда принимались решения о признании права собственности на гаражные боксы, расположенные на земельном участке, который предоставлялся кооперативу по договору аренды.

При рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, суд, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка, соблюдения его целевого назначения, а также факта существования на нем соответствующей постройки (тех документов, которые требуются для проведения регистрации в административном порядке) также требовал от истца представления и других доказательств законности существования такого строения. Такими доказательствами, в частности, являются: документы, подтверждающие соответствие возведенной постройки санитарно- эпидемиологическим, противопожарным, техническим, экологическим нормам, заключения технических обследований; документы, иным образом подтверждающие, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и законные интересы других лиц.

Истцами представлялись заключения компетентных организаций, а также по делам назначались судебные экспертизы.

За 6 месяцев 2016 г. по одному делу (судья Асмолова Р.А.) была назначена землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости».

На разрешение экспертов были поставлены вопросы: находятся ли гаражные боксы истцов в границах отведенного земельного участка для ГСК и выходят ли гаражные боксы по фактическому использованию за границы красных линий.

Исходя из материалов дел, изученных в ходе обобщения гражданских дел, по всем делам апелляционной инстанцией обращалось внимание на наличие таких доказательств, в связи с чем следует по каждому делу оценивать доказательства, представленные истцами, относительно их допустимости.

В первом полугодии 2015 г. обжаловано 24 решений. Одно решение отменено в части (судья Шайгузова Р.И.), по одному делу апелляционная жалоба отозвана, по остальным делам решения оставлены без изменения.

В первом полугодии 2016 г. обжаловано 11 решений по 6 делам решения оставлены без изменения, по 1 делу (судья Попильняк Т.В.) апелляционная жалоба направлена в Саратовский областной суд 22 сентября 2016 г., по 3 делам (судья Дарьина Т.В.) апелляционные жалобы поданы в суд 30 сентября 2016 г., одно решение (судья Московских Н.Г.) отменено полностью с вынесением нового решения (№2-14/16).

Решением Заводского районного суда г. Саратова от 24 декабря 2015 года по делу №2-14/2016 г. в удовлетворении исковых требований Плюснина А.С. к администрации муниципального образования «город Саратов» о признании права собственности на гараж отказано, поскольку суд пришел к выводу, что нежилое помещение (гараж) с антресолью и мезонином возведено в нарушение условий договора аренды земельного участка, целевого назначения земельного участка и с изменением вида его разрешенного использования.

Отменяя решение районного суда, суд апелляционной инстанции указал, что данный вывод не соответствует обстоятельствам дела и представленным доказательствам, поскольку назначение нежилого здания возведением в его составе антресоли и мезонина не изменилось, как не изменились и целевое назначение земельного участка, вид его разрешенного использования. Данное основание в силу п.3 ч.1 ст.330 ГПКРФ явилось основанием к отмене решения и принятии по делу нового решения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда решение Заводского районного суда г.Саратова отменила и приняла по делу новое решение, которым признало за истцом Плюсниным Александром Сергеевичем право собственности на гараж.

Обратить внимание судей на тщательную подготовку гражданских дел по искам, связанных с гаражно-строительными кооперативами, определение достаточности и допустимости представленных истцами доказательств.

Судья Е.Ю. Галицкая

опубликовано 29.06.2017 14:00 (МСК), изменено 04.05.2022 08:14 (МСК)




 
 
 

РЕЖИМ РАБОТЫ СУДА
Понедельник9.00 - 18.00
Вторник9.00 - 18.00
Среда9.00 - 18.00
Четверг9.00 - 18.00
Пятница9.00 - 16.45

Перерыв 13.00 - 13.45

СубботаВыходной день
ВоскресеньеВыходной день
В предпраздничные дни
9.00 - 16.45
Государственная пошлина и судебный штраф
Реквизиты платежных документов для оплаты государственной пошлины и оплаты судебного штрафа опубликованы в разделе сайта суда
Справочная информация