СПРАВКА

по соблюдению требований Инструкции по судебному делопроизводству в
районном суде в части регистрации и учета обращений граждан и организаций
на работу суда, с анализом причин поступления жалоб,
заявлений и обращений на работу суда за 2015 год

В соответствии с планом работы Заводского районного суда города Саратова на 1 полугодие 2016 года проведено обобщение по теме «Анализ причин поступления жалоб, обращений и заявлений на работу суда за 2015 год. Соблюдение требований Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде в части регистрации и учета обращений граждан и организаций на работу суда».

Правовое регулирование процедуры рассмотрения поступающих в районные (городские) суды обращений от граждан и организаций непроцессуального характера, касающихся работы суда и мировых судей, осуществляется в соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2005 года №36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде».

В ходе проведенного обобщения установлено, что все поступающие в Заводской районный суд г.Саратова от граждан и организаций жалобы, заявления, иные обращения в соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде (далее - Инструкция) регистрируются в журнале № 06-46 «Журнал регистрации предложений, заявлений и жалоб на работу суда, не подлежащих рассмотрению в порядке, установленном уголовно-процессуальным и гражданским процессуальным законодательством» (форма № 23).

В указанном журнале обращения регистрируются под номером, ставится дата их поступления в суд и указывается фамилия, инициалы лица, подавшего жалобу, заявление или обращение.

Кроме того, в журнале указывается краткое содержание обращения, срок его разрешения, исполнитель, дата получения для исполнения, результат и дата рассмотрения. В графе «примечание» отмечается обоснованность или необоснованность жалобы (заявления).

В соответствии с п.4.1 Инструкции дубликаты, повторные, а также дополнительные обращения регистрируются под тем же номером, что и первоначально поступившее обращение, с указанием даты их поступления.

Дубликатами считаются обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам или одному и тому же адресату, если не истек срок рассмотрения по первому обращению (п.4.2 Инструкции).

Обращения считаются повторными, если они поступили от одного и того же лица по одному и тому же вопросу в случаях:

а) если заявитель не удовлетворен данным ему по первоначальному обращению ответом;

б) если со времени подачи первого обращения истек установленный законом срок рассмотрения, а ответ не дан (п.4.3 Инструкции).

Дубликатов, а также повторных обращений в 2015 году в Заводской районный суд г.Саратова не поступало.

Зарегистрированные обращения в тот же день передаются председателю суда (лицу, уполномоченному председателем), который определяет исполнителя и срок рассмотрения (п.4.5 Инструкции).

Отдельные обращения могут быть поставлены председателем на контроль, о чем делается отметка в журнале.

В соответствии с резолюцией председателя суда начальник отдела делопроизводства, либо лицо его замещающее, передает обращения исполнителю не позднее следующего рабочего дня под роспись в журнале.

Начальник отдела делопроизводства или лицо, его замещающее, систематически проверяет журнал регистрации и по всем обращениям по которым истекает установленный срок разрешения, заблаговременно докладывает председателю суда.

Обращения считаются разрешенными и снимаются с контроля в соответствии с резолюцией председателя суда.

Разрешенные обращения вместе с копией ответа заявителю и другой перепиской по ним подшиваются в наряд № 06-62.

О рассмотрении обращения делается отметка в журнале.

Все оконченные производством обращения и жалобы (заявления) подшиваются в хронологическом порядке и хранятся в отделе делопроизводства суда, а по истечении календарного года сдаются в архив суда.

В ходе проведенного обобщения не выявлено нарушений Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде при регистрации и учете заявлений и жалоб граждан и организаций на работу федеральных и мировых судей.

В 2015 году в Заводской районный суд г.Саратова за 2015 год поступило 116 обращений, касающихся работы Заводского районного суда г.Саратова и мировых судей судебных участков Заводского района г.Саратова. Для сравнения, в 2014 году в Заводской районный суд г.Саратова поступило также 116 обращений.

Таким образом, в 2015 году какой-либо динамики (роста либо спада) в количестве поступивших обращений не наблюдалось.

Из 116 обращений в 2015 году непосредственно от граждан поступило - 77, от представителей организаций - 20, от адвокатов - 3, переадресованы из

квалификационной коллегии судей - 13, из управления Судебного департамента в Саратовской области - 3.

По уголовным делам поступило 23 обращения, что составило 19,8 % от общего количества поступивших в 2015 году. Из них: 4 жалобы, 14 заявлений и 5 иных обращений.

Для сравнения в 2014 году по уголовным делам поступило 27 обращений (или 23,3%), из них 12 жалоб, 9 заявлений и 6 обращений консультационного характера.

Таким образом, в сравнении с предыдущим годом в 2015 году количество поступивших в суд заявлений, жалоб и обращений по уголовным делам уменьшилось на 4 единицы или на 14,8 %.

За 2015 год на федеральных судей поступило 10 жалоб, на мировых судей - 5 жалоб, на действия работников аппарата Заводского районного суда г.Саратова - 3 жалобы, на действия работников аппарата мировых судей Заводского района г.Саратова-1 жалоба.

По уголовным делам в 2015 году на судей поступило 2 жалобы, переадресованные из квалификационной коллегии судей: 1 - в отношении судьи Комарова Н.Е., 1- в отношении судьи Айсанова Р.М. Обе жалобы признаны необоснованными.

Также имело место 1 обращение о внепроцессуальном общении судьи с участником уголовного судопроизводства, которое признано необоснованным - в отношении судьи Попильняк Т.В.

По характеру содержащейся в обращениях информации в 2015 году в Заводской районный суд г.Саратова поступили:

86 обращений негативного характера. Из них: 15- на несогласие с принятым решением, 66- на нарушение процессуального законодательства, 3- на действия работников аппарата суда, 1- на ненадлежащее техническое состояние здания суда, 1- на ненадлежащее техническое состояние конвойного помещения;

3 обращения носили позитивный характер, с выражением благодарности работникам аппарата суда и судьям;

остальные 27 обращений касались получения разъяснений по различным отраслям права.

В 2015 году жалоб на действия судей непроцессуального характера (грубость, неэтичное поведение и т.п.), волокиту при рассмотрении дела, неисполнение решения суда, в частности на неисполнение приговоров в Заводской районный суд г.Саратова не поступало.

Анализ причин поступления обращений по уголовным делам показал, что в основном эти обращения носили консультационный характер - 8; касались порядка ознакомления с материалами дела и протоколами судебного заседания - 4; связаны с вопросами предоставления копий протоколов судебного заседания, постановлений, приговоров -7; содержали информацию о нарушении санитарно-эпидемиологических норм в конвойном помещении суда -1; связаны с действиями судей -3.

В соответствии с положениями ст.12 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ (в редакции от 27 июля 2010 года) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона руководитель государственного органа либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив об этом гражданина, направившего обращение.

Анализ сроков разрешения обращений показал, что: в день поступления рассмотрено 5 обращений; в срок до 7 дней - 25 обращений; в срок до 1 месяца - 86 обращений. Случаев рассмотрения обращений в срок свыше 1 месяца не имелось.

Обращений, поступивших и оставленных без рассмотрения Заводским районным судом г.Саратова в 2015 год, также не имелось.

В ходе проведения обобщения установлено, что рассмотрение обращений граждан, юридических лиц непроцессуального характера за 2015 год осуществлялось
в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Нарушений сроков рассмотрения обращений граждан и организаций Заводским районным судом г.Саратова в 2015 год допущено не было.

Выводы и предложения:

1. Рекомендовать продолжить неукоснительное соблюдение порядка и сроков рассмотрения поступающих от граждан и организаций обращений, в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2005 года № 36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде».

2. С целью недопущения обоснованных жалоб обратить внимание судей на соблюдение требований закона при осуществлении правосудия, в частности, при рассмотрении уголовных дел и материалов.

Судья Т.В. Попильняк