Анализ причин поступления жалоб, заявлений и обращений на работу суда за 2015 год.

Соблюдение требований инструкции по судебному делопроизводству в районном суде в части регистрации и учета обращений граждан и организаций на работу суда.

В соответствии с планом работы Заводского районного суда города Саратова на 1 полугодие 2016 года проведен анализ причин поступления жалоб, обращений и заявлений на работу суда за 2015 год. Соблюдение требований инструкции по судебному делопроизводству в районном суде в части регистрации и учета обращений граждан и организаций на работу суда.

Правовое регулирование отношений, связанных с рассмотрением поступающих в районные (городские) суды обращений от граждан и организаций непроцессуального характера, касающихся работы суда и мировых судей, осуществляется в соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2005 года №36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде».

В ходе проведенного обобщения установлено, что все поступающие в Заводской районный суд г.Саратова от граждан и организаций жалобы, заявления и обращения в соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде (далее – Инструкция) регистрируются в журнале №06-46 «Журнал регистрации предложений, заявлений и жалоб на работу суда, не подлежащих рассмотрению в порядке, установленном Уголовно-процессуальном и Гражданским процессуальным законодательством» (форма №23) (далее – Журнал).

В журнале жалобы, заявления и обращения регистрируются под номером, ставится дата их поступления в суд и указывается фамилия, инициалы лица, подавшего жалобу, заявление или обращение.

Кроме того, в журнале указывается краткое содержание жалобы, срок ее разрешения, исполнитель, дата получения для исполнения, результат и дата рассмотрения жалобы (заявления). В графе «примечание» указывается обоснованность или необоснованность жалобы (заявления).

В соответствии с п.4.1 Инструкции дубликаты, повторные, а также дополнительные обращения регистрируются под тем же номером, что и первоначально поступившее обращение, с указанием даты их поступления.

Дубликатами считаются обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам или одному и тому же адресату, если не истек срок рассмотрения по первому обращению (п.4.2 Инструкции).

Обращения считаются повторными, если они поступили от одного и того же лица по одному и тому же вопросу в случаях:

а) если заявитель не удовлетворен данным ему по первоначальному обращению ответом;

б) если со времени подачи первого обращения истек установленный законом срок рассмотрения, а ответ не дан (п.4.3 Инструкции).

Повторных обращений в 2015 году в Заводской районный суд г.Саратова не поступало.

Зарегистрированные обращения в тот же день передаются председателю суда (лицу, уполномоченному председателем), который определяет исполнителя и срок рассмотрения (п.4.5 Инструкции).

Отдельные обращения могут быть поставлены председателем на контроль, о чем делается отметка в журнале.

В соответствии с резолюцией председателя суда начальник отдела делопроизводства, либо лицо его замещающее, передает обращения исполнителю не позднее следующего рабочего дня под расписку в журнале.

Начальник отдела делопроизводства или лицо, его замещающее, систематически проверяет журнал регистрации и, по всем обращениям, по которым истекает установленный срок разрешения, заблаговременно докладывает председателю суда.

Обращения считаются разрешенным и снимаются с контроля в соответствии с резолюцией председателя суда.

Разрешенные обращения вместе с копией ответа заявителю и другой перепиской по ним подшиваются в наряд №06-62.

О рассмотрении обращения делается отметка в журнале.

Все оконченные производством обращения и жалобы (заявления) подшиваются в хронологическом порядке и хранятся в отделе делопроизводства суда, а по истечении календарного года сдаются в архив суда.

Нарушений Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде при регистрации и учете заявлений и жалоб граждан и организаций на работу федеральных и мировых судей не выявлено.

В ходе проведенного обобщения установлено, что в Заводской районный суд г.Саратова за 2015 год поступило 116 обращений граждан и организаций по работе Заводского районного суда г.Саратова и мировых судей судебных участков Заводского района г.Саратова непроцессуального характера. За аналогичный период 2014 года в Заводской районный суд г.Саратова поступило также 116 обращений. Таким образом, общее количество поступивших в суд заявлений, жалоб и обращений не изменилось.

За 2015 год из поступивших 116 обращений непосредственного от граждан поступило – 77, от представителей организаций – 20, от адвокатов – 3, в порядке переадресации из квалификационной коллегии судей – 13, в порядке переадресации из управления Судебного департамента в Саратовской области – 3.

По гражданским и административным делам поступило 87 обращений, из них 7 жалоб, 65 заявлений, 15 обращений консультационного характера.

За 2015 на федеральных судей поступило 7 жалоб, на мировых судей 10 обращений, на действия работников аппарата Заводского районного суда г.Саратова 3 обращения на действия работников аппарата мировых судей Заводского района г.Саратова 1 обращение.

Обоснованных жалоб по гражданским делам в 2015 году не имелось, в отличие от 2014 года, в котором имелась одна жалоба, признанная обоснованной.

За 2015 год в Заводской районный суд г.Саратова поступили обращения по следующим категориям:

- несогласие с принятым решением -15;

- нарушение процессуального законодательства - 66;

- жалобы на действия судей непроцессуального характера (грубость, неэтичное поведение и т.п.) - 0;

- волокита при рассмотрении дела - 0;

- неправомерное поведение работников аппарата суда и судебных участков - 3;

- неисполнение решения суда - 0;

- обращения консультативного характера - 27;

- прочие (не связанные с осуществлением правосудия) - 2;

- благодарность судьям и работникам аппарата суда - 3.

Негативный характер носили 84 обращений, из которых по категориям:

- несогласие с принятым решением – 15;

- нарушение процессуального законодательства - 66;

- жалобы на действия судей непроцессуального характера (грубость, неэтичное поведение и т.п.)- 0;

- волокита при рассмотрении дел -0;

- на действия секретаря судебного заседания и работников аппарата суда -3;

- неисполнение решения суда - 0.

Позитивный характер имели 3 обращения, с выражением благодарности работникам аппарата суда и судьям.

Нейтральный характер имели 29 обращений:

- ходатайства о получении консультаций по различным отраслям права – 27;

- ненадлежащее техническое состояние здания суда – 1;

- ненадлежащее техническое состояние конвойного помещения - 1.

В силу положений ст.12 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ (в редакции от 27 июля 2010 года) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона руководитель государственного органа либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив об этом гражданина, направившего обращение.

Сроки разрешения обращения выглядят следующим образом:

- в день поступления – 5 обращений;

- в срок до 7 дней – 25 обращений;

- в срок до 1 месяца – 86 обращений;

- в срок свыше 1 месяца – 0 обращений.

Обращений, поступивших и оставленных без рассмотрения Заводским районным судом г.Саратова за 2014 год, как и за 2015 год, не имелось.

Из поступивших 7 жалоб на действия судей по одной жалобе поступило на действия судей Дарьиной Т.В., Котляровой А.Ф., Борисовой Е.А., Московских Н.Г., Галицкой Е.Ю., 2 жалобы поступили на действия судьи Кашириной Т.Г.

На действия мировых судей поступило 10 обращений, из них на действия Ивлиевой О.М. – 3, Зотовой Ю.Ш. – 1, Ульянкиной Ю.С. – 1, Ореховой А.В. – 5.

В порядке переадресации из Саратовского областного суда поступило 13 обращений. Поскольку направление жалоб и обращений производится по указанию руководства Саратовского областного суда и квалификационной коллегии судей Саратовской области, увеличение их числа в условиях усиления процессуального контроля за деятельностью нижестоящих судов со стороны областного суда свидетельствует об оказываемом руководству Заводского районного суда г.Саратова доверии и способности самостоятельного разрешения поставленных в жалобах и обращениях вопросов.

В ходе проведения обобщения установлено, что рассмотрение обращений граждан, юридических лиц непроцессуального характера за 2015 год осуществлялось в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Нарушений сроков рассмотрения обращений граждан и организаций Заводским районным судом г.Саратова за 2015 год допущено не было.

Выводы:

Обратить внимание федеральный и мировых судей, работников аппарата Заводского районного суда г.Саратова и судебных участков на соблюдение требований закона при осуществлении правосудия с целью недопущения обоснованных жалоб.

Судья Р.И. Шайгузова